雷 华 龙

中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》指出：反腐倡廉教育要面向全党全社会，要把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德教育、家庭美德教育和法制教育结合起来，大力加强廉政文化建设。面对新形势、新任务，积极尝试与探索如何把廉政文化与反腐倡廉教育有机结合起来，用创新的教育方式引导党员干部构筑牢固的思想道德防线，构建符合工商行政管理工作实际、具有工商特色的廉政文化，是工商部门值得深入研究、探索和实践的新课题。

     一、工商廉政文化的内涵、特征和作用

     1.工商廉政文化的内涵。廉政文化是廉政建设和文化建设相结合的产物，是社会主义文化建设的重要组成部分，主要指人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式及社会评价。具体而言，我们现在讲的廉政文化，是新时期的社会主义廉政文化，它吸收了我国传统廉政文化中的廉洁、民本思想等积极因素，建立在社会主义制度基础上，体现了社会主义政治文明和精神文明的要求，以培育立党为公、执政为民的理想信念为宗旨，以倡导廉洁奉公、弘扬清风正气为主要内容，以增强党的执政能力为目的。其核心是党员干部的价值观，表现为为民谋利的宗旨观、科学的发展观和正确的政绩观。引申到工商部门，工商廉政文化是工商干部在行政执法和行政管理过程中逐步产生和发展的以“打假维权，执法为民”为主要内容，融合了工商思想理念、价值观念、道德规范、行政执法、规章制度、行为规范等来源于工商行政管理工作实践，并统领工商干部的思想意识的价值标准和精神观念。其核心价值观是“立党为公，执政为民”。其目的在于使广大工商管理人员树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的地位观、权力观、利益观，并通过潜移默化的作用和影响，增强工商干部的反腐倡廉意识，营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围，为反腐败工作提供强大的智力支持和思想保证。其内涵可分三个层面：一是精神层，即思想文化，包括廉政的认知程度、廉政的思想素质、文化素质、生活观念、价值取向等；二是制度层，即制度文化，包括廉洁从政的规章制度、行为习惯等；三是物质层，即物质文化，包括廉政教育场所、廉政教育专题、廉政文化活动等。

     2.工商廉政文化的特征。工商廉政文化建设的目的在于陶冶干部职工情操，增强主人翁意识，优化市场监管工作，提升工商系统文明形象，处理好管理与服务的关系，培养经营者诚实守信公平竞争意识，推动市场经济的科学、和谐、持续发展。通过建设和培植优秀的系统廉政文化，可以正确引导干部职工的思想价值，提高思想境界和道德水平，使干部职工树立崇高理想，坚定政治信念，增强自我约束和控制的能力，形成良好的社会风气，为工商系统的发展提供更加强大的精神动力、智力支持、思想保证和良好的舆论环境。其主要特征有：一是道德教化。道德性是廉政文化的一个最重要的特征。加强廉政文化建设，着力点是要提高领导干部的从政道德素质，进一步促进领导干部廉洁自律。对领导干部自身来讲，崇高的道德理想信念给人以鼓舞，纯洁的道德情操给人以理智，正确的道德规范给人以准绳，高尚的道德素质能更好地约束自己做到谨慎用权，守住防线，修正自我，廉洁从政。二是先进的思想性。廉政文化是社会主义政治文明和精神文明的重要体现，也是先进文化在廉政建设中的集中体现。一旦形成，其所包含的廉政精神、廉政观点、廉政道德、廉政准则等，对人们的精神境界起着提升作用。三是鲜明的时代感。廉政文化是体现社会文明程度的重要尺度。廉政文化反映了时代发展的主流和方向，体现鲜明的时代特征，是优秀传统文化与时代精神的结合。四是广泛的影响力。廉政文化内容涉及面广，它的体裁丰富，形式多样，寓教于乐，多是贴近实际，贴近生活，贴近群众，能够以德感人、以理服人、以情动人，极具说服力、吸引力、感染力和亲和力。五是正确的导向性。廉政文化内涵的廉政信仰能够推动人们形成良好的廉政修养和生活方式，产生巨大的精神和物质力量。廉政文化通过一系列的规章制度，约束人们的行为，同时，又通过道德规范来引导、影响人们的行为，将规范的要求变成人们自觉的行为。