为贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加大反腐倡廉宣传教育力度，用健康向上、先进的廉政文化占领系统党员干部思想阵地，进一步筑牢思想道德防线，提高拒腐防变能力，更好地履行市场监管职能，营造“廉荣腐耻”的工商氛围。市局决定，在全市系统内开展以 “一个落实，五个结合，十项活动”（简称“1510”工程）为载体的工商廉政文化建设活动，具体方案如下：

一、指导思想及工作目标　

坚持以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕树立和落实科学发展观，推进全市系统党风廉政建设，促进建立惩治和预防腐败体系，不断完善社会主义市场经济条件下的市场监管工作。

通过不断深化廉政文化建设，在2007年前形成“横向到边、纵向到底、交叉到位”的廉政文化网络；实现“三个一”即在系统内建立一条思想警戒线，构筑一条道德标准线，形成一道精神文明线的总体目标。

二、主要任务

以“一个落实”即落实反腐倡廉惩防体系各项制度为重点，以抓好“五个结合”为手段，即把开展工商廉政文化建设与抓国家总局及省局“禁令”落实相结合；与抓执纪办案，整肃纪律相结合；与抓效能建设，促进勤政高效相结合；与抓依法行政，建设法制工商相结合；与抓“五型”班子建设，创一流工作业绩相结合，扎实推进廉政文化建设十项活动。“十项活动”：1、组织一次学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》理论辅导；2、开辟一个网上廉政文化专栏；3、做好一个廉政警示桌牌；4、开展一次廉政文化征言；5、建好一个廉政教育室；6、进行一次集中警示教育；7、抓好一次廉政知识测试；8、举办一次廉政文化知识竞赛；9、办好一个廉政宣传栏；10、编辑一本《工商廉政文化建设集锦》。

三、实施步骤　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                　　　

1、2006年3月，完成全市系统内党员干部学习《实施纲要》理论辅导活动。市局负责组织市直系统党员干部《实施纲要》学习辅导，各地负责组织本单位党员干部学习辅导，各单位组织学习辅导活动的视听资料于3月底前整理上报市局监察室。

责任科室：监察室

2、2006年3月起，开始设计制作红盾网廉政文化建设专栏，并不断更新完善。

责任科室：信息中心、监察室

3、2006年3月，分层制作廉政警示桌牌。各地将政务公开桌牌与廉政警示桌牌合二为一制作。市局负责本机关副科级以上干部警示桌牌的制作，并指导监督各地在4月底以前完成此项任务。

责任科室：监察室、办公室、人教科

4、2006年4月，在全市系统内开展工商廉政文化征言活动，每个单位在4月底以前必须向市局报送30条（其中含突出各自岗位特点的征言10条，工商行政管理对外宣传征言1条）以上的征言，市局将组织评选十条优秀征言，并在廉政文化知识竞赛现场颁发一、二、三等奖，优秀作品拟编入《工商廉政文化建设集锦》。

责任科室：监察室、法规科

5、2006年5月，各单位完成廉政教育室基础设施建设和展板制作工作，将教育室作为今后各地开展党员干部廉政教育和干部任前谈话的主要场所。教育室原则上要配置视听设备和廉政学习资料，播放反腐倡廉电教片；布置反腐倡廉教育题材的展板。展板可设置五大内容：前言、党和国家领导人关于反腐倡廉方面的语录，全国工商系统反腐倡廉正反两方面的典型，全市系统历年来查处的反面典型，机关中层以上干部的廉政宣言集锦。各地可结合本单位实际布置展板内容，办出特色。掇刀分局、钟祥市局、沙洋县局要率先建成廉政文化示范点，并接受全市工商系统学习和观摩。

责任科室：监察室

6、2006年5月，由市局组织本系统中层以上干部到沙洋陈家山监狱接受警示教育。

责任科室：监察室、办公室、人教科

7、2006年6月，组织全市系统党员干部参加廉政知识测试，各县（市）区工商局（分局）就地组织党员干部参加考试，市直系统党员干部拟在市局六楼会议室集中考试。

责任科室：监察室、法规科、机关总支

8、2006年“七一”前夕，在系统内组织党员干部开展廉政文化知识竞赛活动，各县（市）区工商局，直属分局分别组队参加竞赛活动，此次竞赛活动拟在掇刀分局五楼会议室举行，由掇刀分局负责筹办。

责任单位：监察室、掇刀分局、法规科、工会

9、2006年8月，办一期廉政文化专栏。

责任科室：监察室

10、2006年9至12月，编辑《工商廉政文化建设集锦》，各县（市）区局（分局）互相交流学习，整理工商廉政文化建设活动资料，组织考评。

责任科室：监察室、法规科、办公室

四、工作措施及要求

1、市局成立工商廉政文化建设领导小组和工作专班，局长黄文江任组长，副局长、纪委书记邵汉华任副组长，监察室、办公室、人教科、法规科、机关总支、工会和财务科主要负责人为成员。领导小组办公室设在监察室，负责日常工作的实施和组织协调，张少雄同志兼任办公室主任。各县（市）区局（分局）也要相应成立专班，切实加强领导，一级抓一级，层层抓落实。

2、认真制定计划。各相关活动和示范点工作要分别制定详细计划，上报市局监察室审核备案，计划中要明确主要责任人、完成任务时限、活动设计方案和相关工作责任。

3、抓好“一个落实，五个结合”。在工商廉政文化建设专项活动中，各单位要做好“一个落实，五个结合”。落实反腐倡廉惩防体系的各项制度，重点是抓好中共中央《实施纲要》、省局《落实<实施纲要>的工作方案》、市局《实施细则》；省委省政府《关于损害经济发展环境行为的纪律责任追究暂行规定》；《党风廉政建设告知与回告制度》、《述职述廉制度》、《人事纪检监察联席会议制度》；《上级与下级第一责任人谈话制度》、《诫勉谈话制度》等制度的落实。“五个结合”：一是结合执行国家总局、省局“禁令”，继续加大对搭车收费、违反财经纪律、工作日午餐饮酒等违禁行为执法监察的力度，防止违禁行为的反弹；二是结合执纪办案，重点查处领导干部违反“五不许”规定，执法人员职务违纪的各类案件，扼止顶风违纪、边整边犯行为的发生；三是结合效能建设，狠抓机关内部管理和政务公开，强化服务意识，提高工作效率，促进高效便民工作作风的养成；四是结合依法行政，加大工商人员法治意识的教育，重点查处行政不作为、乱作为、慢作为和损害经济发展环境的行为，大力建设法制型工商；五是结合“五型”班子建设，强化领导班子及其成员“一岗双责”的意识，增强班子抓好业务、带好队伍、务实开拓的综合能力，争创一流的工作业绩。通过“一个落实，五个结合”，确保工商系统廉政文化建设活动取得实效。

4、加强组织协调和检查督办。各单位要共同参与、协同配合，按照《实施方案》中的任务分解，按时保质地完成分解任务。领导小组将对任务落实情况进行检查督办，定期不定期地通报各地开展廉政文化建设活动的情况，对认识不高、政令不通、相互推诿、贻误工作的，追究科室负责人和各单位“一把手”及分管领导的责任。年底前，市局将对各地落实廉政文化建设的情况进行专项考核，同“五型”班子考核一同奖惩。