为推动民主评议政风行风工作的扎实深入开展，进一步倾听人民群众意见，切实解决好人民群众反映的热点和难点问题，市局决定在全市系统开展以“走进民生、破解难题、消化矛盾”为主题的“大监督、大走访、大回访”活动，制定本方案。

一、指导思想

以省、市民主评议政风行风会议精神以指导，坚持走群众路线，面向人民群众大力宣传工商部门服务大局、心系群众、改善民生的措施和成效，广泛征求社会各界对工商部门政风行风建设的意见和建议，及时纠正存在的损害群众利益的不正之风，取得广大群众对工商行政管理工作的理解与支持，提升工商部门的社会满意度和公信力。

二、目标任务

“大监督、大走访、大回访”范围包括：各级人大、政协、党委、政府机关及所属部门；各级行风评议代表、人大代表、政协委员等；登记注册的各类市场主体。通过走访，使人民群众对工商部门的要求和呼声得到充分的反映，人民群众参与工商系统政风行风评议的热情大幅度提升，管理和服务对象中存在的不良情绪及隐患得到有效沟通和排解，人民群众对工商部门的满意率得到进一步提高。

三、方法步骤

“大监督、大走访、大回访”活动由市局民主评议政风行风领导小组及办公室组织实施，各单位“一把手”负总责，班子成员各负其责，各级工商机关、直属单位、内设机构、全体干部职工共同参与和具体落实。

（一）开展“大走访”（完成时间：2008 年8 月中旬前）活动方法：

市局、县（市区）局、基层分局（工商所）带着政风行风评议征询意见表（问卷调查表），上门走访登记注册的各类市场主体，广泛收集监管服务对象对工商部门在机关效能、政务公开、依法行政、文明执法、勤政为民、职业道德等方面的意见和建议。走访中着重加强与三类市场主体的思想沟通：一是曾受到工商机关较重处罚的；二是认为工商机关收费过高或不合理的；三是对工作人员办事和服务效能不满意的。

职责分工：

1、市局机关走访市直企业100 家。责任领导：邵汉华；责任科室：注册分局、外资科。注册分局负责列出走访名单。2、县（市区）局企业走访面由各单位结合实际自行确定，原则上不低于50%；县（市区）局个体工商户走访面不低于20%。责任领导：邵汉华；责任科室：个私科。个私科负责收集汇总各地动态。3、基层分局（工商所）辖区内的企业和个体工商户走访率要达到100%。

（二）进行“大回访”（完成时间：2008 年8 月底前）活动方法：

市局、县（市区）局、基层分局（工商所）采取当面、信函、电话、电子邮件等方式，对2007 年元月以来各级工商部门受理的12315 投（申）诉举报、市场监管中实名群众信访、投诉举报件集中清理，确保答复率100%；对2007 年元月以来各级工商部门行政处罚过的各类市场主体（不包括因年检而吊销的企业）上门回访不低于90%，虚心接受意见，诚心听取建议。

职责分工：

1、对反复投（申）诉、长期缠访的12315 投（申）诉举报案例、市场监管中实名群众信访、投诉举报件，由市局进行回访。责任领导：曹立胜；责任科室：消保科、12315 中心。

2、市直处罚金额5 万元以上的市场主体，由市局回访。责任领导：徐逊；责任科室：法规科。公交分局、专业分局、注册分局要对各自2007 年以来办理的各类案件进行全面回访。法规科负责收集汇总各地动态。

3、县（市区）局对处罚金额1 万元以上的市场主体进行回访。

4、基层分局（工商所）对处罚金额2000 元以上的市场主体进行回访。对于重大、疑难案件；当事人已提起行政复议或诉讼的案件；查处过程中当事人抵触情绪较大、存在隐患的案件必须进行回访，回访的市场主体名单由各单位自行确定，不受处罚金额限制。

（三）接受“大监督”（完成时间：2008 年9 月底前）活动方法：

市局、县（市区）局、基层分局（工商所）把“两项活动”整改措施及工商部门政风行风评议征询意见表（问卷调查表）送到同级人大、党委、政协、政府机关及所属部门主要负责人手中，各级人大代表、政协委员要人手一份，诚恳听取他们的意见和建议。各级工商局办理今年的人大代表建议、政协委员提案的见面率、办结率要达到