根据《区委、区政府办公室转发<区纠风办关于2008年全区民主评议政风行风工作的实施意见>的通知》精神和市工商局荆工商[2008]74号文件要求，我局2008年被确定为政风行风评议对象。为组织好这次民主评议政风行风工作，结合本局实际，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、中央纪委二次全会和省、市民主评议政风行风工作电视电话会议精神，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管、谁负责”，“管行业必须管行风”的原则，紧紧围绕实施“二次创业”战略部署、实现掇刀经济社会跨越式发展要求，着力解决损害群众切身利益的突出问题。通过评议，使系统干部职工的服务意识进一步增强，服务质量进一步提高，行政行为进一步规范，工作作风有较大的改进，群众的满意度有较大幅度的提升。
二、评议对象和内容
（一）评议对象：分局机关、消委、个协、各工商所。
（二）评议内容。以优化环境，关注民生，切实纠正损害群众利益的不正之风为主题，重点评议以下内容：
1、加强领导，落实纠风工作责任制的情况。认真贯彻落实党风廉政建设和纠风工作任务目标；坚持“谁主管、谁负责”的原则，细化责任，强化措施；坚持以评促纠、以评促建、纠建并举的纠风工作机制，切实加强对纠风工作的领导。
2、勤政为民，加强效能建设和执行力建设的情况。以廉洁、勤政、务实、高效为标准，切实规范行政行为，改进工作作风；完善工作运行程序，积极建立和完善方便、快捷、高效、为民的工作机制；增强服务意识，减少审批事项，提高工作效率，提升服务质量；认真纠正不作为、乱作为、低效率等影响行政效能和执行力的问题。
3、政务公开，行政权利公开透明运行的情况。扩大行政权力公开透明运行工作范围，紧紧围绕涉及人民群众和服务对象切身利益重要事项的办理和行政审批等重要权力的行使，着力实现重点领域、重点部位和关键环节的动态公开；进一步健全完善结构科学、配置合理、程序严密、运行公开、制约有效的权力运行机制，促进惩治和预防腐败体系建设。
4、依法行政，文明执法、公正执法的情况。认真贯彻落实《行政许可法》，严格依法行政；健全依法行政、文明执法的落实和激励机制，提高依法行政、依法办事的能力和水平；严肃执法纪律，加强对不文明、不公正执法责任人和相关领导的责任追究力度。
5、执政为民，维护人民群众利益的情况。坚决以人为本，围绕方便群众、服务群众，认真解决群众反映的实际问题，制定措施，改进工作；坚决纠正和查处伤害群众感情、漠视群众疾苦、损害群众利益的问题和案件。
6、严格管理，加强自身建设的情况。加强职业道德、社会公德、家庭美德和职业纪律、职业责任教育，提高全员整体素质；建立政风行风考核管理制度；严肃工作纪律，强化内部管理；认真解决企业和群众举报投诉的问题，做到事事有回音，件件有着落。
三、评议方法和步骤
民主评议政风行风工作坚持以自我教育为主的工作方针，采取定量与定性相结合，自查自纠与评议相结合，第三方评估与集中评议相结合的方式进行，扩大公众参与面，形成监督合力，确保评议工作取得实实在在的效果。整个评议工作从7月份开始到11月底基本结束。
（一）评议步骤
1、宣传发动和自查自纠阶段。7月份召开民主评议政风行风工作动员大会。动员会结束后，各单位组织学习有关文件，制定本单位的工作计划和具体实施方案，提高认识，统一思想，加强领导。通过报纸、广播、电视等新闻媒体向社会作出政风行风建设公开承诺。承诺的内容要切合本部门的实际，具体化、指标化、时限化，使群众看得见，感受得到。各单位要聘请行风监督员，并通过互联网、举报电话、信函等多种渠道征求对本单位政风行风建设方面的意见和建议，针对政风行风建设中存在的突出问题，认真开展自查自纠。
2、评议与集中评议阶段。8月份至11月份，市、区纠风办将通过问卷调查、公布举报电话、政风行风风热线、信访举报、网络举报、明察暗访、聘请行风监督员等多种形式收集被评单位政风行风建设情况，并采取第三方评估、集中评议的方式对各单位开展评议。各单位要密切配合当地纠风办的评议工作，对纠风办反馈的问题扎实抓好整改。
3、建章立制和全面整改阶段。各单位要将整改贯穿于工作始终。集中评议大会后，要针对暴露出来的问题认真梳理归类，能及时解决或通过努力能解决的问题，要限时解决；暂时无条件解决的，要列出整改计划；涉及政策性的问题，要作出说明，让广大群众真切感受到工商部门整改工作力度和行评效果。
（二）评议方法
根据省民主评议政风行风工作的实施意见，评议实行全省统一，分级考核，分别计分。参照《湖北省2008年民主评议政风行风评分细则》，全市民主评议政风行风活动实行百分制考核（第三方评估60分、集中评议20分、镇（街道）评议20分）。综合评议结果分“优秀”、“合格”、“不合格”三个档次。
四、工作要求
（一）加强领导，提高认识。分局民主评议政风行风工作在市局和区纠风办领导下进行。为了使评议工作扎实有效，达到以评促纠、以评促建的目的，分局成立民主评议政风行风工作领导小组，党委书记、局长唐士海同志任组长，纪委书记雷华龙同志、副局长宋继贤任副组长，分局各科（室）负责人、工商所长为领导小组成员。领导小组下设办公室，王义成同志兼任办公室主任。各工商所要高度重视，成立相应的领导小组及工作专班，把评议工作作为落实党风廉政建设和纠风工作责任制的重要举措，作为加强政风行风建设的重要手段，认真抓好落实。同时，积极组织本单位参加当地的评议活动，主动接受地方监督。
（二）严密组织，搞好结合。开展好民主评议政风行风工作是今年我局党风廉政建设的一项重要工作，各工商所要将这项工作列入日程，严密组织，加强督办，抓出成效。在“学、查、纠、建”中，各单位要将民主评议政风行风与开展“两项活动”结合进行；与开展工商干部向服务对象述职述廉结合进行；与执行《荆门市工商局文明执法规范》结合进行；与落实全员绩效考评和执法“三制”结合进行；与完成年度重点工作及目标任务结合进行，以行评促进工作，以工作检验行评成效，确保民主评议政风行风工作取得圆满结果。
（三）接受评议，扎实整改。在民主评议政风行风评议工作中，要敞开大门，虚心接受评议和监督；要公开权力运行流程，公开服务承诺，公布举报电话，推动政务公开工作纵深开展；要积极开展批评与自我批评，对评议出的问题深入查找原因；要充分利用“两项活动”取得的阶段性成果，对有损群众利益和影响社会和谐的突出问题进行彻底整改；要积极争取各地政风行风评议领导小组的指导和监督，加强与政风行风评议办公室或评议代表的联系与沟通，对代表的意见和建议高度重视，认真对待，做到评议一个问题，解决一个问题。
